10月10日，山東青島發改委印發《青島市零碳園區建設三年行動方案（2026—2028）》。

 

行動方案提出：

堅持“因地制宜、分類建設、先行先試、梯次培育”，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全、減碳潛力等因素基礎上，區分綠色高載能、先進制造、外向樞紐、綜合服務等不同類型工業園區，采取不同舉措，推動各類園區加快用能結構轉型，大力推進節能降碳，調整優化產業結構，強化資源集約節約，完善基礎設施升級，加強先進適用技術應用，提升能碳管理能力，打造綠色低碳發展青島樣板。

 

原文如下：

 

關于印發《青島市零碳園區建設三年行動方案（2026—2028）》的通知

 

各區（市）發展改革局、工業和信息化局，各有關單位：

 

現將《青島市零碳園區建設三年行動方案（2026—2028）》印發你們，請認真組織實施，加快推進我市零碳園區建設工作。

 

青島市發展和改革委員會青島市工業和信息化局

2026年9月28日

 

附件：

 

青島市零碳園區建設三年行動方案（2026—2028年）

 

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極穩妥推進碳達峰碳中和，充分發揮青島市碳達峰試點城市示范引領作用，加快經濟社會發展全面綠色轉型，結合我市實際，制定本方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持“因地制宜、分類建設、先行先試、梯次培育”，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造，助力園區和企業減碳增效。在綜合考慮能源稟賦、產業基礎、電力安全、減碳潛力等因素基礎上，區分綠色高載能、先進制造、外向樞紐、綜合服務等不同類型工業園區，采取不同舉措，推動各類園區加快用能結構轉型，大力推進節能降碳，調整優化產業結構，強化資源集約節約，完善基礎設施升級，加強先進適用技術應用，提升能碳管理能力，打造綠色低碳發展青島樣板。

 

二、重點領域

 

（一）高載能型園區。重點嚴控化石能源消費，推動能源清潔高效利用，擴大電氣化終端用能設備使用比例。深化董家口化工產業園、新河化工產業園2個省級化工產業園循環化改造，推進工業余熱余壓資源化利用，加強企業間能量交換與梯級利用，

 

支持鋼化聯產、煉化集成等跨行業耦合提效。引導園區建設碳捕集利用與封存（CCUS）項目。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料，支持鋼鐵行業探索推廣應用氫冶煉等先進技術，實現傳統工業流程再造和生產工藝深度脫碳。

 

（二）先進制造型園區。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低污染、高附加值的新興產業，培育氫能、綠色燃料等產業成為新增長點，探索以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式。深入實施“工賦青島”行動，深化工業互聯網、人工智能、云計算等智能技術運用，實現數字技術賦能綠色發展。推進綠色制造體系和服務體系，推廣合同能源管理、能源托管服務等第三方治理模式，打造一批零碳工廠。

 

（三）外向樞紐型園區。提升園區綠色電力消納水平，搭建一體化能碳智慧管理平臺，提升家電、輪胎、智能裝備等出口產品綠色競爭優勢。引導入駐企業深度參與國內外碳排放標準核算，主動對標跨境貿易綠色認證規范，開展出口產品碳足跡全鏈條核算與碳標識認證工作。依托山東自貿區青島片區、上合示范區制度創新優勢，開放綠色技術落地、低碳產品出口等場景，打造低碳零碳負碳發展高地。

 

（四）綜合服務型園區。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。引導相關節能診斷、碳排放統計核算、環保服務、低碳發展等節能環

 

保服務業人才到園區工作。推進存量數據中心開展節能降碳改造，謀劃布局算電協同項目，強化算力設施與可再生能源協同布局。

 

三、實施路徑

 

（一）加大清潔能源規模利用。因地制宜開展綠電直連，強化園區與周邊光伏、風電等電力資源匹配對接，鼓勵園區合理配備新型儲能，提高園區可再生能源直供和消費比例。推動園區積極利用光熱、地熱、工業余熱等熱能資源，實現供熱系統清潔化低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料，逐步提升清潔能源替代水平。

 

（二）大力推進園區節能降碳。推動園區建立用能和碳排放管理制度，開展重點用能企業能效碳效診斷評估，加強重點用能設備節能監察和日常監管，依法有序推進落后低效產能和工藝設備出清。支持企業對標標桿水平和先進水平，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設綠色工廠、零碳工廠。2028年前，完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、煤電等重點行業節能降碳改造，推動能效水平應提盡提。

 

（三）推進綠色低碳產業培育。加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，大力發展綠色低碳產業，積極培育有利于節能降碳的新產業、新業態。推動傳統產業耦合綠電、綠氫與碳捕集技術等，發展低碳冶煉等零碳工藝，形成“以綠制綠”的

 

產業鏈體系。推進綠色產業招商，支持高載能產業有序向資源、能源、環境保障充足的園區轉移集聚。

 

（四）提升綠色低碳技術支撐。聚焦高效節能裝備、智慧用能、重點行業節能降碳等領域，強化綠色低碳等關鍵核心技術攻關。鼓勵園區與企業、高校、科研機構開展“訂單式”“定制式”技術研發，促進科技成果轉化應用。完善市場導向的綠色技術創新體系，圍繞低碳零碳負碳先進適用技術打造示范應用場景，形成集成化、可推廣的零碳園區技術解決方案。

 

（五）升級完善園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計，系統推進電力、熱力、燃氣、供排水、污染治理等基礎設施的建設改造。全面推進園區既有建筑節能降碳改造，加強建筑運行管理，推廣超低能耗建筑、裝配式建筑。完善園區“物流+交通+人流”綠色出行體系，加快充電樁、換電站等綠色交通基礎設施建設，大力推廣電動、氫燃料載重貨車、物流車輛，發展封閉式皮帶廊道等新型集疏運系統。

 

（六）強化園區資源集約節約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平。推動供熱、制冷等基礎設施共建共享模式，加強企業間能量交換與梯級利用。加強水資源循環利用，開展非常規水多元化利用，鼓勵有條件的園區利用海水淡化水。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進廢氣廢液廢渣資源化利用。

 

（七）搭建智慧能碳管理平臺。推動園區與大數據、人工智能、5G通信等新一代信息技術深度融合，打造覆蓋主要用能企業的智慧能碳綜合管理平臺。強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力，保障園區能源供給穩定。常態化開展能碳數據歸集與分析應用，為碳排放核算、源網匹配調節、資源高效循環利用等工作提供支撐。

 

四、保障措施

 

（一）加強組織領導。市發展改革委統籌協調零碳園區建設工作，會同有關部門加強工作協同配合，在政策實施、項目建設、資金安排等方面做好零碳園區建設支持。滾動建立零碳園區儲備庫，分級分類培育指導國家級、省級零碳園區建設。積極推動落實國家、省綠電直連相關政策，將園區綠電就近消納、多用戶綠電直連建設納入重點推進事項。各區（市）發展改革部門要會同有關部門和零碳園區建設主體單位統籌推動重大事項，協調解決困難問題。

 

（二）強化資金保障。支持零碳園區內符合條件的項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金。對企業實施技術改造并符合相應條件的，按規定給予資金支持。依托綠色金融試點等政策，引導金融機構創新推出零碳園區貸等特色金融產品。引導社會資本通過基金投資、合資共建、工程總承包等方式參與零碳園區建設。

 

（三）開展能力建設。支持園區與非化石能源發電企業、電網企業、能源綜合服務商聯動配合，參與零碳園區建設。增強園區涉碳綜合服務能力，引入專業服務、咨詢機構，支持企業開展碳排放核算管理、儲能及綠電項目落地等專業化技術服務。支持企業主動對標國際通用規則，常態化開展產品碳足跡核算與認證，提升碳足跡數據國際認可度。

 

（四）完善要素保障。對符合條件的零碳園區建設項目，積極支持納入市級重點項目服務管理。按照國家、省工作部署，創新項目節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案制度。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批制度。依法依規加強新建園區用地、用海、用能、用水等要素保障。