9月9日，上海市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》的通知。

 

方案指出：

 

建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū)、上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他由市、區(qū)政府或主管部門認可的工業(yè)園區(qū)、研發(fā)商辦園區(qū)、物流園區(qū)，建設(shè)范圍可為園區(qū)整體或“園中園”。

 

園區(qū)規(guī)模要求。工業(yè)園區(qū)年綜合能耗原則上應(yīng)≥5萬噸標準煤；研發(fā)商辦園區(qū)零碳園區(qū)年綜合能耗原則上應(yīng)≥3萬噸標準煤；物流園區(qū)庫容面積原則上應(yīng)≥2萬平方米，如同一申報主體對多個物流園區(qū)進行整體申報，則庫容面積總量原則上應(yīng)≥5萬平方米，且產(chǎn)權(quán)方應(yīng)隸屬同一申報主體。

加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動分布式光伏應(yīng)建盡建，探索建設(shè)分散式風(fēng)電和園區(qū)微電網(wǎng)，推進生物質(zhì)能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等資源利用，加強工業(yè)副產(chǎn)氫、綠氫應(yīng)用，探索氫電耦合。

 

指標體系構(gòu)成

 

核心指標：零碳園區(qū)建設(shè)必須達到的目標，是園區(qū)驗收評估的首要條件，達不到核心指標要求的園區(qū)，原則上不得申請驗收。

 

引導(dǎo)指標：用于引導(dǎo)建設(shè)路徑，并作為驗收參考。確因客觀條件無法開展相關(guān)工作的，園區(qū)可在申報材料中說明，相關(guān)指標不納入驗收要求。

 

特色指標：體現(xiàn)園區(qū)自身特色的指標。園區(qū)可自行提出并經(jīng)評估認可，也可從特色指標庫中選取，數(shù)量不少于4個。

 

原文如下：

 

上海市零碳園區(qū)建設(shè)工作方案

 

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），支持具備條件的重點園區(qū)積極開展零碳園區(qū)建設(shè)，到2030年，通過低碳零碳技術(shù)應(yīng)用、機制模式創(chuàng)新實踐等先行先試工作，完成一批國家級、市級零碳園區(qū)建設(shè)，推進本市不同類型園區(qū)實現(xiàn)減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，特制定方案如下。

 

一、園區(qū)類型

 

建設(shè)主體為省級及以上開發(fā)區(qū)、上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他由市、區(qū)政府或主管部門認可的工業(yè)園區(qū)、研發(fā)商辦園區(qū)、物流園區(qū)，建設(shè)范圍可為園區(qū)整體或“園中園”。

 

工業(yè)園區(qū)是指以工業(yè)生產(chǎn)、制造及配套產(chǎn)業(yè)為核心功能的園區(qū)，零碳工業(yè)園區(qū)建成期的年綜合能耗原則上應(yīng)不小于5萬噸標準煤。

 

研發(fā)商辦園區(qū)是指以研發(fā)科技創(chuàng)新、商務(wù)辦公為核心功能的復(fù)合型園區(qū)，零碳研發(fā)商辦園區(qū)建成期的年綜合能耗原則上應(yīng)不小于3萬噸標準煤。

 

物流園區(qū)是指以貨物倉儲、轉(zhuǎn)運、配送為核心功能的園區(qū)，零碳物流園區(qū)建成期庫容面積原則上應(yīng)不小于2萬平方米。

 

二、實施路徑

 

（一）加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。推動分布式光伏應(yīng)建盡建，探索建設(shè)分散式風(fēng)電和園區(qū)微電網(wǎng)，推進生物質(zhì)能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等資源利用，加強工業(yè)副產(chǎn)氫、綠氫應(yīng)用，探索氫電耦合。科學(xué)配置儲能等調(diào)節(jié)性資源，推動光伏建筑一體化、風(fēng)光儲一體化應(yīng)用。加強與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對接，開展分布式光伏就近交易、負荷曲線優(yōu)化與綠電消納提升、“一對一”“一對多”綠電直供、綠電綠證集中采購等模式創(chuàng)新。鼓勵“光伏+儲能+低（零）碳熱力”綜合供能、“微電網(wǎng)+智慧能碳管理系統(tǒng)”深度融合、虛擬電廠建設(shè)等技術(shù)應(yīng)用，打造零碳能源供應(yīng)和調(diào)度體系。

 

（二）深入實施園區(qū)節(jié)能降碳。深入推進企業(yè)能效碳效診斷評估和行業(yè)對標，推進實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，全面提升終端用能設(shè)備和工藝的電氣化水平，梯次推進“綠色工廠－零碳工廠”建設(shè)。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。推動新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設(shè)計建造。探索建筑碳效碼應(yīng)用，推動既有建筑低碳零碳改造。部署智能設(shè)備設(shè)施，提升生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、物流運輸、銷售服務(wù)、溯源管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化水平。

 

（三）強化資源集約循環(huán)利用。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。鼓勵有條件的企業(yè)實現(xiàn)余熱共享，推動數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)和信息共享機制，實現(xiàn)廢棄物產(chǎn)生、處置、利用全流程追溯，提高廢棄物資源化利用水平，推進“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)。

 

（四）完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進能源、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施提標改造。推廣綠色建材、再生建材，開展綠色倉庫等綠色建筑評價認證。結(jié)合關(guān)鍵物流節(jié)點，在物流園區(qū)內(nèi)及重要物流干線合理布局超充站、光儲一體化多能互補充換電站、氫基燃料加注站等配套設(shè)施，提高自有新能源物流車輛比例或新能源物流車進場比例，鼓勵車網(wǎng)互動技術(shù)應(yīng)用。

 

（五）加強綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動企業(yè)與高校、科研機構(gòu)深度合作。工業(yè)園區(qū)重點開展零碳原料燃料替代、工業(yè)流程再造、新型節(jié)能降碳和新能源材料等技術(shù)應(yīng)用；研發(fā)商辦園區(qū)重點開展“光伏建筑一體化+智慧能碳管控”、低碳研發(fā)實驗室等場景創(chuàng)新；物流園區(qū)因地制宜開展零碳倉儲、綠色配送和零碳水陸聯(lián)運應(yīng)用。鼓勵園區(qū)企業(yè)對接國家低碳技術(shù)目錄中的技術(shù)，形成智慧能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟、低碳建筑和交通等可商業(yè)化的集成解決方案。

 

（六）提高園區(qū)能碳管理能力。建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的數(shù)字化能碳管理平臺，應(yīng)用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能傳感等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)可信度和安全性，強化用能負荷監(jiān)測、預(yù)測和調(diào)配，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配、電力需求側(cè)管理、多能互補和資源循環(huán)利用提供支撐。引導(dǎo)企業(yè)用電負荷與新能源發(fā)電曲線匹配，探索依據(jù)電網(wǎng)分時分區(qū)碳排放因子優(yōu)化生產(chǎn)時序。支持重點企業(yè)參與碳排放計量標準體系和產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動園區(qū)平臺與市級相關(guān)平臺銜接和數(shù)據(jù)共享。

 

三、組織保障

 

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同有關(guān)部門，針對零碳園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵堵點加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

 

（一）開展統(tǒng)籌推進與頂層設(shè)計

 

市發(fā)展改革委負責零碳園區(qū)申報、評審和驗收，組建能源、循環(huán)經(jīng)濟、高端制造等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤y(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設(shè)。定期總結(jié)相關(guān)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗、做法和成效，對建設(shè)模式和先進技術(shù)進行宣傳推廣。

 

（二）培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群

 

市經(jīng)濟信息化委支持推廣“以綠制綠”模式，推動園區(qū)布局有綠電需求的低能耗、低污染、高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，開展“綠色工廠”“零碳工廠”轉(zhuǎn)型培育。市經(jīng)濟信息化委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合推進“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設(shè)。

 

（三）開展零碳能源發(fā)展布局和機制創(chuàng)新

 

市發(fā)展改革委統(tǒng)籌零碳園區(qū)建設(shè)與本市新能源、輸配電網(wǎng)規(guī)劃布局，組織電網(wǎng)、電力調(diào)度和交易等單位構(gòu)建有利于綠電開發(fā)、溯源、消納、結(jié)算機制，探索分布式光伏就近消納及“綠電專線+專變”直連直供，構(gòu)建適應(yīng)高密度城市的可溯源綠色低碳能源體系。結(jié)合新能源電價市場化改革，優(yōu)化企業(yè)用能策略，降低用能成本。

 

（四）提升建筑和基礎(chǔ)設(shè)施降碳管理水平

 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委制定并實施建筑領(lǐng)域能效碳效分級標準，支持新建建筑推廣超低能耗和近零能耗標準，推動既有建筑低碳零碳改造。市交通委加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施、港口岸電設(shè)施等，支持園區(qū)參與零碳貨運走廊、零碳水陸聯(lián)運線路示范建設(shè)。

 

（五）加快構(gòu)建零碳標準體系

 

市市場監(jiān)管局推動綠電溯源、產(chǎn)品碳足跡管理等相關(guān)標準編制和實施，構(gòu)建與國際規(guī)則銜接互認、符合上海產(chǎn)業(yè)實際的標準體系。

 

（六）支持技術(shù)集成應(yīng)用和項目建設(shè)

 

市科委牽頭開展零碳園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，圍繞源網(wǎng)荷儲與智慧能碳管理融合、綠色燃料和零碳水陸聯(lián)運等開展技術(shù)攻關(guān)，動態(tài)更新相關(guān)技術(shù)目錄，提供給不同園區(qū)類型和場景參考。

 

（七）創(chuàng)新多元資金支持模式

 

市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門統(tǒng)籌國家和本市相關(guān)資金，支持園區(qū)節(jié)能改造、可再生能源開發(fā)利用、智慧能碳管理等技術(shù)集成和示范項目。市委金融辦引導(dǎo)金融機構(gòu)完善精準投放機制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

 

四、工作流程

 

市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委等部門組織申報、遴選、監(jiān)督指導(dǎo)和評價驗收；各園區(qū)建設(shè)主體負責具體實施。

 

（一）組織申報和評估遴選。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委發(fā)布零碳園區(qū)申報通知。鼓勵建設(shè)意愿強、基礎(chǔ)條件好的園區(qū)進行申報，并參考《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）中的零碳園區(qū)申報書大綱編制零碳園區(qū)建設(shè)實施方案。市發(fā)展改革委組織評審園區(qū)建設(shè)實施方案，確定上海市零碳園區(qū)建設(shè)名單。

 

（二）建設(shè)實施和過程跟蹤。納入建設(shè)名單的園區(qū)應(yīng)按照實施方案確定的目標和任務(wù)建立工作機制、落實責任，并在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委定期跟進零碳園區(qū)建設(shè)情況，宣傳推廣經(jīng)驗做法。

 

（三）評價驗收。園區(qū)完成實施方案建設(shè)任務(wù)后，由市發(fā)展改革委組織驗收。市級零碳園區(qū)建設(shè)周期一般為3至5年，原則上不超過5年。對于符合國家級零碳園區(qū)指標要求的，支持其申請國家級零碳園區(qū)驗收。