9月18日，湖南省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

 

通知提到：

 

新建負(fù)荷可配套建設(shè)新能源電源組成多用戶綠電直連項(xiàng)目。存量負(fù)荷中，單用戶綠電直連項(xiàng)目可吸納其他新建負(fù)荷，同時(shí)配套擴(kuò)建新能源電源組成多用戶綠電直連項(xiàng)目；有綠色電力消費(fèi)需求的用戶（包括有綠色電力消費(fèi)比例要求的企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等）可利用周邊新能源資源探索開展多用戶綠電直連；工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等的全部或部分負(fù)荷可就近接入新能源，組成多用戶綠電直連項(xiàng)目。優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展綠電直連。

 

項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配。

 

就近消納要求。項(xiàng)目應(yīng)通過合理配置儲(chǔ)能、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力。并網(wǎng)型項(xiàng)目年上網(wǎng)電量原則上不超過總可用發(fā)電量的20%。

 

原文如下：

 

關(guān)于推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知

 

各市州發(fā)展改革委（能源局），國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司、湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司、湖南新華供電有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

 

為進(jìn)一步明確我省多用戶綠電直連項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)管理要求，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）等文件精神，在《湖南省有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展實(shí)施方案》（湘發(fā)改能源〔2025〕853號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、適用范圍

 

（一）項(xiàng)目定義。多用戶綠電直連是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電不直接接入公共電網(wǎng)，通過專用線路和變電設(shè)施向多個(gè)用戶供給綠電，實(shí)現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配的模式。其中，多用戶是指多個(gè)不同法人實(shí)體，不包括居民和農(nóng)業(yè)用戶。

 

（二）直連方式。多用戶綠電直連項(xiàng)目按照是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型項(xiàng)目整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入項(xiàng)目的內(nèi)部。離網(wǎng)型項(xiàng)目與公共電網(wǎng)之間無電氣連接。

 

（三）適用負(fù)荷。新建負(fù)荷可配套建設(shè)新能源電源組成多用戶綠電直連項(xiàng)目。存量負(fù)荷中，單用戶綠電直連項(xiàng)目可吸納其他新建負(fù)荷，同時(shí)配套擴(kuò)建新能源電源組成多用戶綠電直連項(xiàng)目；有綠色電力消費(fèi)需求的用戶（包括有綠色電力消費(fèi)比例要求的企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等）可利用周邊新能源資源探索開展多用戶綠電直連；工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等的全部或部分負(fù)荷可就近接入新能源，組成多用戶綠電直連項(xiàng)目。優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展綠電直連。

 

（四）適用電源。新增風(fēng)電、集中式光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源可作為直連電源，其中風(fēng)電、集中式光伏應(yīng)納入省級(jí)能源主管部門制定的年度開發(fā)建設(shè)方案，生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)納入可再生能源發(fā)展規(guī)劃；存量新能源送出線路屬于電源企業(yè)自有資產(chǎn)的，可作為直連電源。新增及存量分布式光伏可通過集中匯流方式參與多用戶綠電直連。允許不同供電營(yíng)業(yè)區(qū)的電源開展綠電直連項(xiàng)目。

 

二、規(guī)劃投資與建設(shè)

 

（一）源荷匹配。項(xiàng)目按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類型、裝機(jī)規(guī)模。項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%。

 

（二）投資模式。項(xiàng)目應(yīng)明確獨(dú)立的主體作為項(xiàng)目主責(zé)單位；項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)具備法人資格，原則上由電源方與負(fù)荷方合資組建，也可以由電源方或負(fù)荷方一方單獨(dú)投資組建，園區(qū)模式的項(xiàng)目主責(zé)單位可由園區(qū)管委會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建，其中運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)指的是運(yùn)營(yíng)220千伏及以上輸變電電力設(shè)施的業(yè)務(wù)。

 

項(xiàng)目連接線路、變電設(shè)施、儲(chǔ)能及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)原則上由項(xiàng)目主責(zé)單位投資建設(shè)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分的前提下，可通過租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項(xiàng)目主責(zé)單位可自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

 

（三）接入管理。

 

并網(wǎng)型項(xiàng)目接入電壓等級(jí)及設(shè)備選型應(yīng)滿足《用戶接入電網(wǎng)供電方案技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)不超過220千伏，確有必要以220千伏電壓等級(jí)接入的，省級(jí)能源主管部門會(huì)同國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室共同組織開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下方可開展接入。

 

項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)確保項(xiàng)目?jī)?nèi)部各發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、內(nèi)部各用戶、儲(chǔ)能等關(guān)口具備分表計(jì)量裝設(shè)條件，由電網(wǎng)企業(yè)投資安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門認(rèn)可的雙向分時(shí)計(jì)量裝置。禁止繞越各電能計(jì)量裝置用電。

 

三、運(yùn)行管理

 

（一）責(zé)任界面。項(xiàng)目主責(zé)單位承擔(dān)由于項(xiàng)目自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)內(nèi)部協(xié)議和運(yùn)行實(shí)際對(duì)責(zé)任公平劃分。

 

并網(wǎng)型項(xiàng)目與公共電網(wǎng)各自在責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，并統(tǒng)籌內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益等因素，自主合理確定接入公共電網(wǎng)容量，并與電源、負(fù)荷等內(nèi)部主體就電費(fèi)代繳、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、平衡責(zé)任、內(nèi)部費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、違約責(zé)任及爭(zhēng)議處置等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

 

接入公共電網(wǎng)容量按項(xiàng)目直接接入公共電網(wǎng)連接點(diǎn)且同時(shí)使用的受電變壓器容量與電動(dòng)機(jī)容量之和計(jì)算。公共電網(wǎng)按接網(wǎng)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。并網(wǎng)型項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)組織內(nèi)部電源和負(fù)荷建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，確保項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過接網(wǎng)容量。

 

離網(wǎng)型項(xiàng)目自行承擔(dān)項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。

 

（二）安全運(yùn)行管理。項(xiàng)目應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)行管理能力，協(xié)同優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源、儲(chǔ)能等資源，做好應(yīng)急場(chǎng)景下項(xiàng)目?jī)?nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)的預(yù)案，明確相關(guān)安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在項(xiàng)目投產(chǎn)前報(bào)送省級(jí)能源主管部門備案并抄送國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室。

 

并網(wǎng)型項(xiàng)目根據(jù)接入的電壓等級(jí)和容量規(guī)模，分級(jí)分類配置監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施，做好公共電網(wǎng)交換功率監(jiān)測(cè)，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并按照有關(guān)規(guī)定向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。并網(wǎng)型項(xiàng)目按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果基礎(chǔ)上下達(dá)調(diào)度計(jì)劃；作為整體參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的并網(wǎng)型項(xiàng)目，項(xiàng)目主責(zé)單位按照調(diào)度計(jì)劃負(fù)責(zé)管理內(nèi)部平衡。

 

（三）就近消納要求。項(xiàng)目應(yīng)通過合理配置儲(chǔ)能、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力。并網(wǎng)型項(xiàng)目年上網(wǎng)電量原則上不超過總可用發(fā)電量的20%，在省級(jí)能源主管部門明確的新能源消納困難時(shí)段不向公共電網(wǎng)反送電。項(xiàng)目新能源棄電不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)。

 

四、交易與價(jià)格機(jī)制

 

（一）市場(chǎng)參與方式。并網(wǎng)型項(xiàng)目按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》以新型經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)，內(nèi)部主體也可分別注冊(cè)；項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，由項(xiàng)目主責(zé)單位統(tǒng)一申報(bào)。現(xiàn)階段項(xiàng)目可以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，條件成熟時(shí)，逐步過渡至“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。項(xiàng)目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

 

（二）價(jià)格機(jī)制。并網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)符合《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）和省級(jí)價(jià)格主管部門有關(guān)政策文件要求，公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等費(fèi)用。項(xiàng)目主責(zé)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)。并網(wǎng)型和離網(wǎng)型項(xiàng)目均應(yīng)按現(xiàn)行政策繳納政府性基金及附加。

 

（三）與新能源機(jī)制電價(jià)銜接。項(xiàng)目新能源發(fā)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。已競(jìng)得機(jī)制電量的存量電源轉(zhuǎn)為綠電直連項(xiàng)目電源后退出新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

 

（四）綠電溯源機(jī)制。并網(wǎng)型項(xiàng)目整體按照內(nèi)部實(shí)際新能源發(fā)電量（含儲(chǔ)能釋放的項(xiàng)目新能源電量）扣減上網(wǎng)電量確定自發(fā)自用電量，形成項(xiàng)目整體綠電溯源結(jié)果。項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配。

 

項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源應(yīng)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)建檔立卡，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)計(jì)算綠電溯源結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對(duì)后，推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。項(xiàng)目自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

五、組織實(shí)施

 

（一）項(xiàng)目申報(bào)。綠電直連項(xiàng)目采取企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、省級(jí)評(píng)審的方式組織開展。

 

1.企業(yè)申報(bào)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)編制項(xiàng)目整體化建設(shè)方案（參考附件1-1），明確分批投產(chǎn)的負(fù)荷及電源建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)序，并開展8760全時(shí)域源荷儲(chǔ)匹配仿真分析，提供必要的支持性文件；填寫項(xiàng)目申請(qǐng)表（見附件1-2），向所在市能源主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)新建的集中式新能源原則上應(yīng)納入新能源規(guī)劃項(xiàng)目庫。

 

2.市級(jí)初審。各市州能源主管部門會(huì)同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關(guān)部門及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目方案及支撐性材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查，初審?fù)ㄟ^后報(bào)送省級(jí)能源主管部門。

 

3.省級(jí)評(píng)審。省級(jí)能源主管部門組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審，充分聽取國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦公室、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)意見，對(duì)評(píng)審通過的項(xiàng)目復(fù)函同意實(shí)施。項(xiàng)目當(dāng)中的負(fù)荷、電源、直連線路及接網(wǎng)線路應(yīng)按照《湖南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等要求分別開展相關(guān)審批工作。

 

（二）項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目應(yīng)按省級(jí)能源主管部門同意的實(shí)施方案統(tǒng)籌建設(shè)，新增負(fù)荷原則上應(yīng)于1年內(nèi)開工、2年內(nèi)投運(yùn)，電源規(guī)模及投產(chǎn)時(shí)序應(yīng)與負(fù)荷相匹配，負(fù)荷分批次接入的，電源項(xiàng)目也應(yīng)分批實(shí)施。項(xiàng)目及其內(nèi)部資源豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。

 

項(xiàng)目建成后，接網(wǎng)容量發(fā)生變更的，應(yīng)重新履行系統(tǒng)接入評(píng)估等手續(xù)。

 

（三）項(xiàng)目退出。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)借用綠電直連名義套取新能源資源行為。綠電直連項(xiàng)目投運(yùn)3年內(nèi)原則上不予退出。項(xiàng)目投運(yùn)3年后，因負(fù)荷發(fā)生較大變化導(dǎo)致項(xiàng)目無法持續(xù)運(yùn)營(yíng)的，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)書面向省級(jí)能源主管部門提交退出申請(qǐng)，審核同意后準(zhǔn)許退出。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后連續(xù)3年相關(guān)指標(biāo)不滿足政策要求的，省級(jí)能源主管部門審核評(píng)估后函告項(xiàng)目主責(zé)單位強(qiáng)制退出。

 

項(xiàng)目終止后，負(fù)荷應(yīng)重新辦理接入系統(tǒng)手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先提供接網(wǎng)服務(wù)；未開工的電源廢止核準(zhǔn)（備案）文件；開工在建或已建成的集中式新能源自投產(chǎn)之日起滿3年的，才能申請(qǐng)納入后續(xù)年度開發(fā)建設(shè)方案，重新辦理接入系統(tǒng)手續(xù)；已建成的分布式光伏應(yīng)符合《湖南省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。退出的直連電源均不能參與后續(xù)機(jī)制電量競(jìng)價(jià)。

 

本通知由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。施行期間國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2026年9月18日