首批國家級零碳工廠申報進入倒計時,各地正上演“綠色搶灘”。《“十五五”碳達峰行動方案》提出,“十五五”期間,建設500個左右零碳工廠。

    今年7月,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關于組織開展國家級零碳工廠建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)。根據(jù)《通知》有關安排,各省級主管部門擇優(yōu)推薦名單,須于8月1 5日前上報工信部。

    距離首批國家級零碳工廠建設申報截止時間僅剩數(shù)日。多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,企業(yè)零碳工廠建設需立足綠色工廠基礎,摒棄單純綠證采購,通過用能結(jié)構(gòu)重構(gòu),推進光伏自建、綠電直連可追溯改造,達成相關指標。企業(yè)可依托零碳園區(qū)配套,降低改造難度,兼顧降本、出口合規(guī)與ESG品牌價值,分階段搶抓建設窗口期。

    “十五五”建500個零碳工廠

    零碳工廠建設是指通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等減排措施,實現(xiàn)邊界內(nèi)二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程。

    作為減碳重要載體,零碳工廠建設已經(jīng)被納入國家頂層規(guī)劃。今年,國務院印發(fā)《“十五五” 碳達峰行動方案》,提出加快零碳園區(qū)和零碳工廠建設。“十五五”期間,建設100個左右國家級零碳園區(qū)和500個左右零碳工廠。

    當前我國各省也在開展零碳工廠相關工作。據(jù)中創(chuàng)碳投分析師團隊不完全統(tǒng)計,各省(區(qū)、 市)及部分地市主管部門認可的建成或在培零碳工廠、近零碳工廠已達391家。從區(qū)域看,長三角最為集中,上海58家、江蘇1 82家、浙江12家。

    當前,我國零碳工廠建設正從地方先行探索轉(zhuǎn)向全國統(tǒng)一規(guī)范。電力規(guī)劃設計總院能源政策與市場研究院院長凡鵬飛向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,地方率先行動的核心動因有四個。一是應對歐盟碳關稅、新電池法等綠色貿(mào)易壁壘,外向型企業(yè)亟需零碳認證提升產(chǎn)品競爭力。二是搶占綠色產(chǎn)業(yè)高地,通過建立標準吸引投資,獲取政策先機。三是碳“雙控”倒逼,經(jīng)濟大省以零碳轉(zhuǎn)型突破用能瓶頸。四是滿足鏈主企業(yè)供應鏈碳轉(zhuǎn)型要求,并提升自身品牌價值。

    商道咨詢合伙人、零碳倡議項目首席顧問曹原向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,“十五五”時期, 省級層面將從能耗總量控制轉(zhuǎn)向碳排放總量控制,管控邏輯從傳統(tǒng)能效轉(zhuǎn)變?yōu)樘夹?span lang="EN-US">,核心關注能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。滬蘇浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)早在“十四五”時期就啟動零碳工廠試點,本質(zhì)上是提前適應新的管控規(guī)則,誰先摸清規(guī)則,誰就在下一輪競爭中占得先機。

    國家級零碳園區(qū)、零碳工廠相互協(xié)同

    今年,首批國家級零碳園區(qū)進入建設階段,而隨著國家級零碳工廠的建設,兩者之間存在怎樣的關聯(lián)?

    國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟秘書處主任宋雨燕向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,零碳工廠與零碳園區(qū)之間具有顯著的協(xié)同效應,最直接的體現(xiàn)即在于綠電的物理追溯與直連。國家級零碳工廠對非化石能源電力消費有明確且嚴格的物理認定要求(如綠電直連占比、可追溯性), 而單個工廠在協(xié)調(diào)外部綠電資源時往往面臨較大困難。若工廠選址于國家級零碳園區(qū)內(nèi),則可直接受益于園區(qū)整體配置的綠電直連微網(wǎng),有效解決這一核心瓶頸。因此,園區(qū)為工廠提供了基礎設施層面的支撐,工廠則為園區(qū)的零碳目標提供了落地載體,二者在指標設計、資源調(diào)配、成本分攤等方面應統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。園區(qū)與工廠的協(xié)同為落地提供了場景支撐,而具體到單個工廠的申報門檻,則有更為細化的指標要求。根據(jù)《通知》,參與申報的制造型企業(yè)需要已入選國家綠色工廠名單。《通知》設置單位能耗碳排放、非化石能源消費占比、非化石能源電力消費物理認定量占比三項核心指標。其中, 值得注意的是,非化石能源電力消費物理認定量占比方面,基本要求為不低于10%(算力設施不設定基本要求),目標要求為不低于35%。該指標適用于年電力消費量500萬千瓦時以上的申報單位。

    凡鵬飛表示,非化石能源電力消費物理認定量占比之所以成為關鍵難點,在于它跳出“憑證抵扣”的柔性合規(guī)路徑,轉(zhuǎn)而要求企業(yè)對實際用能結(jié)構(gòu)進行剛性重構(gòu)。其嚴苛性主要體現(xiàn)在兩方面。

    一是認定規(guī)則剛性強。“非化石能源電力消費物理認定量占比”明確排除電能量交易認定量、 綠證交易認定量、省內(nèi)分攤量,僅統(tǒng)計具備物理可溯源條件的非化石能源電力物理量,包括自發(fā)自用、綠電直連、工業(yè)綠色微電網(wǎng)、新能源就近接入增量配電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等新業(yè)態(tài)自用電量。這意味著企業(yè)必須在物理層面建設或接入可再生能源發(fā)電設施,無法通過柔性購證實現(xiàn)“紙面達標”。

    二是計量溯源與落地約束更嚴。物理認定要求企業(yè)實現(xiàn)綠電從發(fā)電端到用電端的可溯源消納,對內(nèi)部配網(wǎng)改造、分布式電源調(diào)度,以及儲能協(xié)同運行能力提出較高要求。對風光資源稟賦較弱地區(qū)的企業(yè)而言,分布式光伏、分散式風電或綠電直連的建設條件有限,達到35%目標要求存在結(jié)構(gòu)性難度。

    在指標適配層面,國家級零碳工廠設計了三項核心指標及八項建設評估指標。三大核心指標中,單位能耗碳排放是最終強度目標,體現(xiàn)能效提升、工藝降碳與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的綜合成效;非化石能源消費占比是整體能源結(jié)構(gòu)約束,統(tǒng)籌電力、生物質(zhì)、綠氫氨醇等非化石能源補位,與綠電物理替代形成“總量優(yōu)化+結(jié)構(gòu)升級”的互補關系;非化石能源電力物理認定量占比則是底層剛性約束,倒逼能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型從“憑證合規(guī)”走向“實質(zhì)落地”。

    與綠色工廠有何不同

    隨著零碳工廠申報即將結(jié)束,在明確建設標準與核心內(nèi)涵后,各行各業(yè)企業(yè)的落地實踐路徑成為市場關注的焦點。

    今年1月,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》,明確2026年起,遴選一批零碳工廠,做好標桿引領。到2027年,在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業(yè)領域,培育建設一批零碳工廠;到2030 年,將零碳工廠建設逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領域,探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)脫碳新路徑。

    比亞迪首席可持續(xù)發(fā)展專家潘亮曾向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,比亞迪已有10家工廠獲評國家級綠色工廠,但綠色工廠與零碳工廠不同。綠色工廠追求“全要素優(yōu)秀”,碳排放在其評價體系中是核心指標之一。零碳工廠追求“單一指標極致”,聚焦溫室氣體排放,其評價標準要求自主減排措施覆蓋的碳排放量大于“應減盡減”規(guī)定閾值后,才允許少量抵消,本質(zhì)是能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的根本性重構(gòu)。

    “用汽車行業(yè)來類比,綠色工廠相當于將百公里油耗控制在符合較高技術(shù)標準的較低水平, 零碳工廠相當于進一步要求能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝的根本性重構(gòu),好比從混動直接切換至純電驅(qū)動。評上綠色工廠的企業(yè)未必是零碳工廠,但綠色工廠資質(zhì)為邁向零碳工廠奠定了更好的申報基礎。”潘亮對記者表示。

    申報窗口期短、建設期任務重,相較于以往普遍開展的綠色工廠建設,零碳工廠有著更高的建設標準與核心要求。凡鵬飛表示,根據(jù)《通知》要求,制造企業(yè)須已進入國家綠色工廠名單, 主要產(chǎn)品能效達到先進或標桿水平,并先達到三項基本要求,即單位能耗碳排放≤1.8噸二氧化碳/噸標準煤,非化石能源消費占比≥30%,符合條件企業(yè)非化石能源電力物理認定量占比≥10%。最終單位能耗碳排放目標要求≤0.2噸二氧化碳/噸標準煤、非化石能源消費占比≥95%,非化石能源電力消費物理認定量占比≥35%。因此,企業(yè)應抓緊完成國家級零碳工廠建設方案編制并提交申報材料。

    宋雨燕表示,綠色工廠向零碳工廠升級,最關鍵的差異在于能源結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性改變。綠色工廠側(cè)重能效提升和清潔生產(chǎn),而零碳工廠要求企業(yè)主動改變用能結(jié)構(gòu),不僅要購買綠電,更要實現(xiàn)綠電的物理直連與可追溯(如自建分布式光伏、接入園區(qū)微網(wǎng)等)。此外,隨著零碳工廠建設向深水區(qū)推進(如5000噸標煤、1萬噸標煤以上的大型工廠),工藝層面的深度脫碳技術(shù)創(chuàng)新(如綠鋼、綠氫、碳捕集等)將成為下一步攻堅重點,但就近期而言,絕大多數(shù)申報企業(yè)仍以用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理體系完善為主要路徑。