國家發(fā)展改革委、國家能源局日前印發(fā)《新型能源體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），提出六方面共14條舉措，目標指向2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一“施工圖”對未來五年我國能源發(fā)展做出系統(tǒng)布局，為加快建設(shè)新型能源體系、建設(shè)能源強國、實現(xiàn)“雙碳”目標提供政策支持與方向指引，電網(wǎng)、新型儲能等多領(lǐng)域投資機會涌現(xiàn)。

近年來，我國能源產(chǎn)供儲銷體系不斷完善，能源生產(chǎn)總量突破50億噸標準煤、占全球的1/5，能源自給率穩(wěn)定保持在80%以上。“十四五”期間，新能源裝機規(guī)模歷史性超越火電，非化石能源發(fā)電量占比超過40%，非化石能源消費比重達到21.7%。

“十五五”時期，我國能源發(fā)展進入安全風(fēng)險疊加演變期、低碳轉(zhuǎn)型加力推進期、能源創(chuàng)新加速突破期、體制改革深度攻堅期、國際合作調(diào)整重塑期。

為此，《規(guī)劃》提出一系列具體目標，其中，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤，電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平全面提升，能源進口多元可控；煤炭和石油消費達峰，非化石能源消費比重達到25%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體，非化石能源發(fā)電量比重達到50%、成為電量主體；堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)，新型電力系統(tǒng)初步建成；能源產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備實現(xiàn)總體自主可控，邁入世界能源科技創(chuàng)新國家前列；適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制加快健全，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家組副組長王志軒認為，相較于“十四五”時期新能源裝機快速增長的態(tài)勢，“十五五”時期更強調(diào)新能源高質(zhì)量并網(wǎng)、高比例消納，聚焦系統(tǒng)靈活性與安全性；更加注重技術(shù)創(chuàng)新，積極推進能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)“自主可控+產(chǎn)業(yè)化落地”；更加注重“保供、轉(zhuǎn)型、安全、效益協(xié)同”。

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建先進適配的新型能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)擴大非化石能源供給規(guī)模，構(gòu)建適配高比例新能源的新型電力系統(tǒng)，推動化石能源生產(chǎn)供應(yīng)轉(zhuǎn)型升級；構(gòu)建堅強韌性的能源安全保障體系，筑牢極端情形下的能源戰(zhàn)略安全底線，夯實能源轉(zhuǎn)型安全基礎(chǔ)，提升能源安全風(fēng)險管控能力。

根據(jù)部署，將建立完善新能源消納綜合評價指標體系，2030年新能源發(fā)電量占比達到30%；推動配電網(wǎng)向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變，2030年力爭具備承載9億千瓦分布式新能源接入能力；2030年抽水蓄能裝機達到1.6億千瓦左右，新型儲能裝機達到3億千瓦；加快推進虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，2030年虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上；實現(xiàn)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增長。

在優(yōu)化提升能源供給的同時，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建綠色低碳的能源消費體系。例如，積極發(fā)展非化石能源供熱，加大余熱回收利用力度，因地制宜加大熱泵推廣應(yīng)用；完善快慢互補、智能開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施，2030年充電基礎(chǔ)設(shè)施達到4000萬個、實現(xiàn)倍增發(fā)展；推動多能融合互補發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)能源企業(yè)向綜合能源生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批電、氣、熱、氫等綜合能源站。

在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺看來，強化能源開發(fā)與用能產(chǎn)業(yè)協(xié)同是《規(guī)劃》亮點之一，包括做好空間與規(guī)劃協(xié)同，破解供需錯配；加強時間與運行協(xié)同，實現(xiàn)用能負荷與電網(wǎng)波動雙向互動，提升調(diào)節(jié)柔性；推動市場與規(guī)則協(xié)同，打通能源交易與數(shù)據(jù)服務(wù)跨界壁壘，暢通銜接機制。

王志軒表示，隨著新型能源體系建設(shè)的推進，新能源發(fā)電、新型儲能、電力裝備與電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。

國家發(fā)展改革委此前披露的信息顯示，“十五五”時期我國新型電網(wǎng)投資預(yù)計將超過5萬億元。

國網(wǎng)能源研究院有限公司能源戰(zhàn)略與規(guī)劃所專家傅觀君預(yù)計，“十五五”期間，儲能調(diào)節(jié)資源的投資增速將高于新能源本身，年均投資較2022年增長近8倍，占電力總投資的10%以上。