在國家碳達峰碳中和(“雙碳”)戰(zhàn)略驅(qū)動下,地熱資源憑借資源儲量豐富、供能穩(wěn)定連續(xù)、綠色低碳清潔、不受氣候與季節(jié)波動制約等鮮明特點,已成為我國布局可再生能源體系的重要組成部分,同時也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源。我國地熱資源類型齊全、分布廣泛,淺層地熱能、中深層水熱型地熱及干熱巖資源開發(fā)潛力巨大,經(jīng)過數(shù)十年探索實踐,已形成以中深層地熱供暖、淺層地源熱泵建筑供能為主導,地熱發(fā)電、溫泉康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)溫室、工業(yè)供熱等多元融合的產(chǎn)業(yè)應用格局,穩(wěn)居全球地熱能直接利用規(guī)模第一大國。截至2025年底,我國地熱資源供暖、制冷面積突破16.5億m2,折合標準煤超4 000萬t。特別是華北地區(qū)憑借地熱資源的稟賦優(yōu)越、市場需求旺盛與供暖利用技術(shù)成熟等優(yōu)勢,成為全國地熱資源規(guī)模化開發(fā)利用的核心區(qū)域與產(chǎn)業(yè)高地。京津冀等地率先探索,形成一系列規(guī)范化、精細化管理經(jīng)驗;雄安新區(qū)以創(chuàng)新理念構(gòu)建智慧化、生態(tài)化開發(fā)范式。

 

本文系統(tǒng)梳理了我國地熱資源開發(fā)利用管理的政策框架,總結(jié)分析了京津冀地區(qū)地熱資源開發(fā)利用的典型管理經(jīng)驗,深入剖析當前地熱資源管理體系中存在的典型問題,從健全管理體制、推進規(guī)模化開發(fā)、升級監(jiān)測體系、深化精細化勘查等維度提出優(yōu)化地熱資源開發(fā)利用的管理路徑,為完善我國地熱資源開發(fā)利用管理制度、推動地熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐與決策依據(jù)。

 

1  我國地熱資源開發(fā)利用管理概況

立足地熱資源兼具礦產(chǎn)、水資源、清潔能源的復合屬性,持續(xù)強化頂層設(shè)計與制度供給,逐步構(gòu)建起 “規(guī)劃引領(lǐng)、意見指導、標準規(guī)范、法律保障”四位一體的政策體系,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心原則、階段目標與管理要求,為地熱開發(fā)利用提供系統(tǒng)性制度支撐 (國家能源局等,2021)。我國地熱資源開發(fā)利用管理可分為如下4個階段:

 

起步奠基階段(2013—2017年):2013年,國家能源局、財政部、原國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》(國能新能〔2013〕48號),首次從國家層面系統(tǒng)明確地熱能開發(fā)利用的戰(zhàn)略定位、重點領(lǐng)域、扶持政策與管理要求, 確立淺層地熱能、中深層水熱型地熱、高溫地熱發(fā)電的分類開發(fā)路徑,奠定我國地熱產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的政策基礎(chǔ)。

 

規(guī)模推進階段(2017—2021年):2017年,國家發(fā)展改革委、國家能源局、原國土資源部聯(lián)合印發(fā)《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》,首次設(shè)定量化發(fā)展目標, 提出到 2020 年地熱供暖(制冷)面積達到 16 億m2、 地熱發(fā)電裝機容量達到 530 MW的規(guī)模指標,統(tǒng)籌資源勘查、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局與示范工程,推動地熱產(chǎn)業(yè)從試點示范向規(guī)模化應用跨越。

 

規(guī)范提質(zhì)階段(2021—2024年):2021年9月,國家能源局等八部門印發(fā)《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》(國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號),確立“取熱不耗水、等量同層回灌”作為地熱開發(fā)的核心生態(tài)保護原則(國家能源局等,2021)。2021年 10月,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,將地熱能列為可再生能源重點發(fā)展領(lǐng)域,明確推進中深層地熱供暖、淺層地熱能建筑應用、高溫地熱發(fā)電及干熱巖勘查開發(fā),銜接北方地區(qū)清潔取暖、建筑節(jié)能降碳等重大戰(zhàn)略。

 

法治保障階段(2024年至今):2024年1 1月,《中華人民共和國能源法》公布實施,其中第二十六條明確 “國家促進海洋能規(guī)模化開發(fā)利用,因地制宜發(fā)展地熱能”。從法律層面確立地熱能在國家能源布局中的重要地位,將地熱資源開發(fā)利用歸入能源領(lǐng)域的法治體系, 為地熱產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)性法律支撐。與此同時,相應的配套標準體系也在同步健全,圍繞資源勘查、開發(fā)利用、回灌保護、監(jiān)測監(jiān)管等環(huán)節(jié),自然資源部、國家能源局、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門相繼出臺GB/T 1 1615-2010《地熱資源地質(zhì)勘查規(guī)范》、 CJJ 138-2010《城鎮(zhèn)地熱供熱工程技術(shù)規(guī)程》、DZ/T 033 1-2020《地熱資源評價方法及估算規(guī)程》、NB/T 107 15 -2021《地熱資源動態(tài)監(jiān)測規(guī)程》等系列國家標準與行業(yè)規(guī)范,強化地熱資源開發(fā)利用過程監(jiān)管。

 

綜上可知,我國關(guān)于深層地熱資源開發(fā)利用的管理政策體系逐步完善,管理體制框架基本形成。基于地熱資源 “礦、水、熱、能” 多重屬性,逐步建立起 “國家統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地方落實、企業(yè)主體實施”的分級分類管理體系,明確各部門核心權(quán)責,形成多部門分工監(jiān)管、協(xié)同推進的管理架構(gòu):自然資源部門負責地熱資源勘查評價、礦業(yè)權(quán)(采礦權(quán) / 探礦權(quán))審批登記、資源儲量管理與地質(zhì)環(huán)境保護,統(tǒng)籌地熱資源的 “礦產(chǎn)屬性”管理;水利部門負責地熱開發(fā)取水許可審批、地下水資源保護、地下水回灌監(jiān)管與水資源論證,管控地熱開發(fā)的“水資源屬性”;能源部門牽頭制定地熱開發(fā)利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項目備案與運行監(jiān)測,統(tǒng)籌地熱作為清潔能源的開發(fā)布局與規(guī)模推進;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門銜接城市供熱規(guī)劃、建筑節(jié)能標準,推動地熱與城鎮(zhèn)集中供熱、建筑供能系統(tǒng)融合,落實“供熱屬性” 管理;生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境影響評價審批、地下水與土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管,守住生態(tài)保護紅線。

 

2  京津冀地區(qū)地熱資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀

我國地熱資源空間分布布局,具有明顯的區(qū)域差異性。京津冀地區(qū)的中低溫地熱資源相對富集,是目前我國地熱資源開發(fā)利用的先行區(qū)和核心區(qū)。京津冀三地在地熱資源的開發(fā)、利用、保護和管理等方面都各具特色,為全國地熱資源的高質(zhì)量開發(fā)、利用和管理提供了典型樣板。

 

2.1  北京市

北京市作為超大城市,立足資源稟賦與城市功能定位,構(gòu)建了制度完備、實時監(jiān)管、生態(tài)優(yōu)先、高效利用的地熱資源管理體系,形成超大城市地熱資源精細化治理樣板。

 

在法規(guī)制度層面,北京早在1999年就出臺了《北京市地熱資源管理辦法》(1999年北京市政府令第35 號),并于2018 年進行了修訂,該辦法明確了地熱資源勘查、開采、回灌、監(jiān)管等的要求(北京市人民政府, 2018),并于2025 年3月頒布了《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》,將地熱能與其他可再生能源納入統(tǒng)一的管理框架,實現(xiàn)北京市地熱資源開發(fā)利用的法治化和規(guī)范化。 “十四五”時期,依據(jù)法規(guī)實施分區(qū)分類管控,結(jié)合地熱資源稟賦與資源承載力劃定禁止開采區(qū)、嚴控開采區(qū)、限制開采區(qū)、允許開采區(qū)、其他開采區(qū),嚴控開采總量與開發(fā)利用布局。

 

在監(jiān)管技術(shù)層面,北京建成全市地熱資源動態(tài)監(jiān)測平臺,整合全市地熱井開采量、回灌量、水位、水溫、 水質(zhì)等實時數(shù)據(jù),推行“一井一策”在線監(jiān)控,實現(xiàn)開采 — 回灌動態(tài)平衡的精準管控。

在開發(fā)利用層面,北京以延慶、小湯山、京西北、 后沙峪、李遂、天竺、東南城區(qū)、良鄉(xiāng)、雙橋和鳳河營十大地熱田為核心,推進節(jié)約集約利用,優(yōu)先保障城市供暖、民生用熱需求。嚴格落實生態(tài)保護與資源可持續(xù)利用要求,持續(xù)加強地熱尾水回灌管控,有效遏制熱儲壓力下降。2016年至今,十大地熱田水位均開始持續(xù)回升, 基本實現(xiàn)了資源高效可持續(xù)開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)同發(fā)展。

 

2.2  天津市

天津市是我國地熱資源開發(fā)利用的先行區(qū)與示范區(qū),地熱勘查與開發(fā)歷史悠久,已形成“制度先行、全程監(jiān)管、集約高效、多元利用” 的管理模式,地熱資源規(guī)模化開發(fā)利用水平位居全國前列。

在制度建設(shè)層面,天津市搭建了地熱資源的全流程管理體系,包括地熱資源勘查、開發(fā)、利用和監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立了“開發(fā)方案 + 環(huán)評 + 水資源論證” 的一體化審批機制,推動地熱資源高效開發(fā)利用。出臺 《天津市地熱資源管理規(guī)定》(2018年第五次修正,市政府令第7號),配套實施《天津市地熱資源管理實施辦法》(津規(guī)自發(fā)〔2019〕4號),明確地熱資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、綜合利用、以熱養(yǎng)熱、滾動開發(fā)的總體方針,強化政策引導作用。

 

在監(jiān)管實施層面,依托全市統(tǒng)一的地熱信息化監(jiān)管平臺,實現(xiàn)地熱井開采數(shù)據(jù)、回灌數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時上傳、異常預警與遠程管控。截至2024年底,全市 700余眼地熱井全部實現(xiàn)流量監(jiān)測,53眼實現(xiàn)水位自動化監(jiān)測,49眼實現(xiàn)井口溫度自動化監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)測覆蓋率與智能化水平全國領(lǐng)先。

 

在開發(fā)利用層面,積極推動地熱資源的集中規(guī)劃、連片開發(fā),2025年,天津市地熱供暖總面積已達 4 760萬m2,約占全市集中供熱總面積的7.9%,地熱供暖面積位居全國前列。同時,積極推動產(chǎn)業(yè)融合,引導“地熱+”多能互補綜合能源系統(tǒng)建設(shè),拓展地熱資源多元化應用場景。此外,在地熱尾水回灌方面,天津鼓勵地表水回灌可按增灌量 50%申請增采指標。

 

2.3  河北省

1)區(qū)域協(xié)同與清潔供暖

河北省立足京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位,依托平原區(qū)豐富的中低溫地熱資源,構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、 重點突破、清潔供暖主導”的地熱資源管理體系,成為京津冀地區(qū)地熱清潔供暖的主力軍。

 

在規(guī)劃與政策層面,出臺《河北省地熱資源管理條例》(2006年1 1月1日起施行),明確地熱資源勘查和開發(fā)利用應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學勘查、合理布局、分層開采、綜合利用和保護環(huán)境的原則,并對全省地熱資源開采實行保護性限額開采制度,同時,水熱型地熱資源開采也需向水行政主管部門申請辦理取水許可證。而利用已勘探鑿成的廢棄油井開采地熱時,采礦權(quán)申請人應當辦理地熱資源采礦權(quán)登記手續(xù),用于地震、地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測的地熱井,不辦理地熱資源采礦權(quán)登記手續(xù),但應當向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,持續(xù)完善河北省地熱資源勘查開發(fā)利用全流程監(jiān)管。出臺《關(guān)于促進全省地熱能開發(fā)利用的實施意見》(冀發(fā)改能源〔2022〕239號),優(yōu)化地熱項目備案管理,取消三級審核流程,實施分類分級登記備案,提高審批效率。

 

在礦業(yè)權(quán)與開發(fā)管理層面,規(guī)范地熱礦業(yè)權(quán)公開出讓與集中審批,優(yōu)先保障清潔供暖項目用礦需求。將回灌率作為核心剛性考核指標,嚴格執(zhí)行采灌平衡要求, 全省中深層地熱項目回灌率穩(wěn)定在85%以上,有效保障熱儲可持續(xù)利用。

 

在示范引領(lǐng)層面,聚焦地熱資源富集區(qū),建成了包括任丘新城、曹妃甸新城地熱供暖項目等在內(nèi)的一批規(guī)模化地熱供暖示范區(qū),有效改善區(qū)域空氣質(zhì)量,助力北方地區(qū)冬季清潔取暖攻堅行動。

 

2)創(chuàng)新引領(lǐng)與智慧低碳標桿

雄安新區(qū)作為國家級新區(qū),以零碳能源體系建設(shè)為目標,將地熱能作為核心清潔熱源,構(gòu)建 “高標準規(guī)劃、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)、智慧管控賦能、生態(tài)優(yōu)先保護” 的地熱資源開發(fā)利用新模式,將雄安新區(qū)打造為全國地熱綠色開發(fā)、智慧利用的示范標桿。

 

在規(guī)劃引領(lǐng)層面,編制《雄安新區(qū)地熱資源保護與開發(fā)利用規(guī)劃(2019 —2025年)》,實現(xiàn)全域地熱資源統(tǒng)一勘查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,將地熱開發(fā)利用全面納入國土空間規(guī)劃體系。根據(jù)地熱資源分布與城市功能布局,實施地熱采礦權(quán)整體出讓、分片開發(fā)、集約利用,避免碎片化開發(fā)與資源浪費。出臺《河北雄安新區(qū)條例》,明確雄安新區(qū)優(yōu)先發(fā)展地熱,構(gòu)建“地熱 + 多能互補”清潔供熱系統(tǒng),并將采礦權(quán)審批權(quán)限下放雄安新區(qū)。在技術(shù)創(chuàng)新層面,加大地熱資源“取熱不取水”、 中深層井下?lián)Q熱等技術(shù)研發(fā),探索地熱資源長輸技術(shù), 完善雄安新區(qū)地熱資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)(河北雄安新區(qū)管理委員會,2024),積極推動地熱資源的無干擾開發(fā), 實現(xiàn)地下熱水的采灌平衡,從開采源頭減少地熱資源的破壞性開發(fā)。區(qū)內(nèi)已落地雄縣人才家園換熱站、容東片區(qū)4號綜合能源站等多處“地熱能+”多能供熱體系, 特別是依托地熱資源規(guī)模化利用與智慧供熱系統(tǒng),容東、容西、啟動區(qū)、雄東、昝崗和大河6個新建片區(qū)的 10.1萬戶居民、1 560萬m2的建筑均注入穩(wěn)定地熱熱源, 有效提升雄安新區(qū)能源供應穩(wěn)定性與清潔化水平。

 

在智慧管控層面,雄安新區(qū)搭建了地熱資源智慧化管控平臺,整合了地熱井運行狀態(tài)、換熱站調(diào)控參數(shù)、 熱力管網(wǎng)輸送和末端用戶采暖等全流程相關(guān)數(shù)據(jù),以此實現(xiàn)了供熱供需的動態(tài)匹配、自動化調(diào)度與精細化管理。截至2025年底,雄安新區(qū)地熱資源供熱面積達 945萬m2,占比約39.8%,為新區(qū)綠色低碳發(fā)展提供能源保障。在生態(tài)保護層面,嚴格實施無干擾開發(fā)與采灌均衡,嚴禁過量開采與破壞熱儲結(jié)構(gòu),打造全國地熱資源綠色開發(fā)、可持續(xù)利用的示范樣板。

 

3  地熱資源開發(fā)利用管理存在的不足

3.1  多部門管理體制機制不完善

地熱資源兼具礦產(chǎn)資源、水資源和能源的三類屬性,其不同屬性的管理工作分別歸屬自然資源、水務(wù)、 發(fā)展改革等多個主管部門管轄。在實際管理過程中易出現(xiàn)部門的職能重疊、工作銜接不暢、審批流程冗長等問題。其中,地熱礦業(yè)權(quán)與取水許可分別由規(guī)劃和自然資源部門、水務(wù)部門獨立辦理審批;而地熱礦業(yè)權(quán)的出讓事項還需上報省級人民政府批準,進一步拉長了地熱礦業(yè)權(quán)的審批周期,延緩了整體的辦證進度。

 

3.2  開發(fā)利用單體規(guī)模多呈現(xiàn)小散模式

地熱資源的規(guī)模化集中開發(fā)利用具有顯著優(yōu)勢,能夠攤薄設(shè)備、運維、鉆探等綜合投入成本,從工程運營層面切實提升資源開采與熱能轉(zhuǎn)化利用效率。而京津冀區(qū)域地熱資源整體開發(fā)利用規(guī)模較為可觀,但單宗地熱資源開發(fā)利用項目普遍存在規(guī)模偏小、布局分散的問題,規(guī)模化集約開發(fā)程度不足,拉低了地熱資源整體利用效能。

 

3.3  監(jiān)測體系智能化水平有待提升

京津冀地區(qū)是國內(nèi)地熱開發(fā)起步早、產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域,區(qū)域地熱監(jiān)測體系布局起步相對較早,已搭建地熱資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對地熱井出水量、回灌量、 出水溫度、回灌溫度及地熱流體組分等關(guān)鍵指標實施定點常態(tài)化監(jiān)測。但現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)大多呈獨立運行狀態(tài), 未能與各省市的城市綜合建設(shè)監(jiān)測平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通, 同時監(jiān)測體系的整體信息化管控與智能監(jiān)管能力仍存在明顯短板。

 

3.4  資源勘查與城市規(guī)劃協(xié)同滯后

現(xiàn)階段,區(qū)域地熱資源勘查程度不夠深入,難以向城市規(guī)劃建設(shè)輸出精準、可靠的地熱資源潛力數(shù)據(jù)支撐。地熱資源潛力摸排、勘查部署工作普遍滯后于國土空間開發(fā)時序,未能實現(xiàn)地熱清潔能源開發(fā)與城市建設(shè)同步統(tǒng)籌布局。唯有前置開展精細化地熱勘查、系統(tǒng)查清區(qū)域地熱資源稟賦條件,把地熱可再生能源開發(fā)利用全面融入國土空間與城市規(guī)劃體系,方可充分釋放地熱資源綜合利用效益,為城市高質(zhì)量穩(wěn)定供給清潔低碳能源。

 

4  地熱資源開發(fā)利用未來展望

4.1  健全多部門協(xié)同管理體制,精簡規(guī)范審批流程

建立由自然資源部門牽頭,水務(wù)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位共同參與的地熱資源開發(fā)管理協(xié)調(diào)機制,明確各行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責。借鑒山東東營等地在地熱資源審批項目審批領(lǐng)域推行的“地熱開發(fā)一件事”成熟做法,整合地熱礦業(yè)權(quán)、取水許可、環(huán)評、備案等多項審批環(huán)節(jié),落實“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”模式,有效減少項目審批周期。

 

4.2  推進集約化規(guī)模化開發(fā),改善小散開發(fā)利用格局

統(tǒng)籌區(qū)域地熱資源開發(fā)布局,推動開發(fā)模式向規(guī)模化、集約化、片區(qū)化轉(zhuǎn)型。結(jié)合京津冀地熱資源稟賦特征與現(xiàn)有開發(fā)基礎(chǔ),科學編制區(qū)域性地熱資源開發(fā)專項規(guī)劃,整合區(qū)域內(nèi)零散、小型的開發(fā)項目,引導資源集中連片開發(fā)。依托地熱資源富集區(qū)、城鎮(zhèn)供暖片區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域,布局大中型地熱綜合利用項目,通過規(guī)模化開發(fā)攤薄鉆探施工、設(shè)備購置、運維管理等綜合運營成本,充分發(fā)揮地熱資源開發(fā)的規(guī)模效益。嚴格規(guī)范小型低效地熱資源開發(fā)項目的審批落地,引導存量零散項目的整合升級、連片提質(zhì),持續(xù)提升區(qū)域地熱資源集約化開發(fā)水平與熱能轉(zhuǎn)化利用效能。

 

4.3  升級智能化監(jiān)測體系,搭建一體化數(shù)據(jù)共享平臺

加快推進地熱監(jiān)測體系信息化、智能化、一體化升級改造。立足已建成的地熱動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),持續(xù)完善地熱自動化、常態(tài)化監(jiān)測系統(tǒng),解決人工監(jiān)測精度偏低、 數(shù)據(jù)斷續(xù)等問題,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)范、精準、及時。統(tǒng)籌整合監(jiān)測平臺,破除部門間數(shù)據(jù)阻隔,把地熱監(jiān)測數(shù)據(jù)歸集接入城市建設(shè)綜合監(jiān)測平臺,打通數(shù)據(jù)互通共享通道。運用大數(shù)據(jù)智能分析手段,構(gòu)建集地熱動態(tài)監(jiān)測、趨勢分析研判、地質(zhì)環(huán)境風險預警于一體的功能模塊,對地熱能開采、回灌、地質(zhì)環(huán)境隱患實施全流程智能管控,切實提高區(qū)域地熱資源精細化、智慧化管控能力。

 

4.4  深化精細化勘查工作,實現(xiàn)地熱開發(fā)與城市規(guī)劃深度融合

構(gòu)建“勘查前置、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同開發(fā)”的地熱融合發(fā)展長效機制。把精細化地熱勘查作為國土空間規(guī)劃的前置基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),全域開展地熱資源潛力評估,精準摸排區(qū)域地熱資源稟賦,為城市空間排布、能源統(tǒng)籌規(guī)劃提供可靠數(shù)據(jù)依據(jù)。推動地熱清潔能源開發(fā)貫穿城市總體規(guī)劃、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套全流程,做到地熱開發(fā)布局與城市發(fā)展統(tǒng)一謀劃、同步實施、同步運營。 促進地熱資源開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)深度適配融合,充分發(fā)揮地熱清潔可再生優(yōu)勢,提升資源綜合利用效率,為京津冀城市群綠色低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定長效的清潔能源支撐。

 

5  結(jié)論

當前,我國地熱資源開發(fā)利用已進入規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段,京津冀地區(qū)形成的管理經(jīng)驗,可為全國地熱資源的開發(fā)利用提供重要示范。但是目前地熱資源的管理仍存在多部門權(quán)責不清、零散小型化開發(fā)項目拉低整體利用效率、監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)互不連通、地熱資源勘查與城市規(guī)劃銜接不足等問題。面向 “十五五”時期的“雙碳”與能源安全新戰(zhàn)略,要理順多部門協(xié)同審批流程,引導地熱連片集中開發(fā),打造統(tǒng)一的區(qū)域智慧監(jiān)測體系,把地熱資源勘查作為國土空間規(guī)劃前置工作,全面完善配套管理制度。優(yōu)化升級地熱資源管理模式,充分釋放京津冀地熱清潔供熱效能,減輕華北地區(qū)化石能源的采暖壓力,形成可復制的區(qū)域治理模式,帶動全國地熱產(chǎn)業(yè)集約、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展,助力國家能源低碳轉(zhuǎn)型。